Nghị định 391/2026/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành vào ngày 20/10/2026 và sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 05/12/2026, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc quản lý và xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng. Nghị định này không chỉ cập nhật các quy định pháp lý mà còn tăng cường chế tài, nhằm đảm bảo tính minh bạch và lành mạnh của thị trường.
Những điểm chính cần lưu ý về Nghị định 391/2026/NĐ-CP
- Ngày ban hành và hiệu lực: Nghị định được ban hành ngày 20/10/2026 và có hiệu lực từ ngày 05/12/2026.
- Phạm vi điều chỉnh rộng: Áp dụng cho kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
- Đối tượng áp dụng: Bao gồm cả tổ chức và cá nhân có hành vi vi phạm, cũng như các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.
- Hình thức xử phạt đa dạng: Gồm cảnh cáo, phạt tiền, đình chỉ hoạt động và tịch thu tang vật.
- Mức phạt tiền tối đa: 200.000.000 đồng đối với tổ chức và 100.000.000 đồng đối với cá nhân.
Phạm vi và đối tượng áp dụng của Nghị định
Nghị định 391/2026/NĐ-CP quy định chi tiết về các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, đối tượng bị xử phạt, thẩm quyền xử phạt và thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm lĩnh vực kinh doanh đặt cược (đua ngựa, đua chó, bóng đá quốc tế), casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Các đối tượng áp dụng của Nghị định rất rộng, bao gồm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong các lĩnh vực nêu trên. Cụ thể, các doanh nghiệp kinh doanh đặt cược, casino, trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, cùng với các tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến các hành vi vi phạm đều sẽ chịu sự điều chỉnh của Nghị định này. Ngoài ra, những người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan cũng là đối tượng áp dụng.
Các hình thức và mức xử phạt chính
Nghị định 391/2026/NĐ-CP quy định hai hình thức xử phạt chính là cảnh cáo và phạt tiền. Bên cạnh đó, các hình thức xử phạt bổ sung cũng được áp dụng, bao gồm đình chỉ hoạt động kinh doanh đặt cược, casino, trò chơi điện tử có thưởng có thời hạn, và tịch thu tang vật vi phạm hành chính cùng phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính.
Mức phạt tiền tối đa được quy định rõ ràng: 200.000.000 đồng đối với một hành vi vi phạm của tổ chức và 100.000.000 đồng đối với cá nhân. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này là 01 năm kể từ ngày hành vi vi phạm được thực hiện.
Chi tiết các hành vi vi phạm và mức phạt cụ thể
Vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh
- Kinh doanh vượt quá phạm vi cấp phép hoặc trái quy định: Các hành vi như kinh doanh đặt cược vượt quá phạm vi được cấp phép, lợi dụng kết quả sự kiện đặt cược để tham gia hoặc tổ chức kinh doanh đặt cược trái phép, hoặc kinh doanh loại hình/sản phẩm đặt cược trái quy định có thể bị phạt tiền từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng.
- Sai phạm trong hồ sơ cấp phép: Tự ý sửa chữa, tẩy xóa tài liệu trong hồ sơ đề nghị cấp phép kinh doanh đặt cược có thể bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng. Lập, xác nhận hồ sơ, tài liệu giả mạo hoặc có thông tin sai lệch có thể bị phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.
- Không ban hành Thể lệ đặt cược: Hành vi không xây dựng và ban hành Thể lệ đặt cược hoặc Điều lệ đua theo quy định có thể bị phạt tiền từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, kèm theo hình phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động kinh doanh đặt cược từ 06 đến 12 tháng.
- Ký hợp đồng đại lý không đủ điều kiện: Ký hợp đồng làm đại lý bán vé đặt cược với các cá nhân, tổ chức không đủ điều kiện có thể bị phạt tiền từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, đồng thời buộc thanh lý hợp đồng và nộp lại số lợi bất hợp pháp.
Vi phạm của người tham gia đặt cược
- Mua vé đặt cược khi không được phép: Cá nhân cố tình mua vé đặt cược khi thuộc đối tượng không được phép tham gia có thể bị phạt cảnh cáo.
- Sửa chữa, tẩy xóa vé đặt cược: Hành vi sửa chữa, tẩy xóa vé đặt cược để lĩnh thưởng có thể bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.
- Giả mạo vé hoặc kết quả: Giả mạo vé đặt cược để lĩnh thưởng, dàn xếp làm sai lệch kết quả sự kiện đặt cược, hoặc giả mạo kết quả trúng thưởng có thể bị phạt tiền từ 90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.
Vi phạm liên quan đến phòng, chống rửa tiền
- Thiết lập tài khoản vô danh hoặc cung cấp dịch vụ trái phép: Vi phạm quy định về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố như thiết lập tài khoản vô danh, cung cấp trái phép dịch vụ nhận tiền mặt có thể bị phạt từ 130.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng.
Phân biệt vi phạm hành chính và trách nhiệm hình sự
Điều quan trọng là phải phân biệt rõ ràng giữa hành vi vi phạm hành chính và hành vi có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong lĩnh vực đặt cược. Nghị định 391/2026/NĐ-CP tập trung vào các chế tài hành chính. Tuy nhiên, nếu hành vi vi phạm có dấu hiệu cấu thành tội phạm theo quy định của Bộ luật Hình sự, cá nhân hoặc tổ chức vi phạm có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Ví dụ, các hành vi như tổ chức đánh bạc trái phép với quy mô lớn, lừa đảo chiếm đoạt tài sản thông qua đặt cược, hoặc các hành vi liên quan đến rửa tiền nghiêm trọng có thể vượt ra ngoài phạm vi xử phạt hành chính và bị xử lý hình sự.
Những lưu ý quan trọng cho tổ chức và cá nhân
Với việc Nghị định 391/2026/NĐ-CP sắp có hiệu lực, các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược cần đặc biệt lưu ý để đảm bảo tuân thủ pháp luật. Các doanh nghiệp cần rà soát lại toàn bộ quy trình hoạt động, từ việc cấp phép, ban hành thể lệ, đến quản lý đại lý và phòng, chống rửa tiền, để tránh các hành vi vi phạm. Đối với người chơi, việc nắm rõ các quy định về đối tượng được phép tham gia và các hành vi bị cấm là vô cùng cần thiết để tránh bị xử phạt.
Ngoài ra, cần nhấn mạnh rằng các hoạt động cá cược trực tuyến có thể chịu giới hạn địa lý và các quy định pháp luật khác nhau tùy thuộc vào khu vực. Người dùng cần đảm bảo mình đủ 18 tuổi trở lên để tham gia các hoạt động này một cách hợp pháp.
Tác động của Nghị định 391/2026/NĐ-CP đến thị trường đặt cược
Nghị định 391/2026/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ tạo ra một môi trường kinh doanh đặt cược minh bạch và có trách nhiệm hơn. Việc tăng cường các chế tài xử phạt sẽ giúp hạn chế các hành vi vi phạm, bảo vệ quyền lợi của người chơi hợp pháp và ngăn chặn các hoạt động bất hợp pháp. Điều này cũng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đặc thù này, đảm bảo an ninh trật tự xã hội và nguồn thu ngân sách từ các hoạt động kinh doanh hợp pháp.
Tài liệu tham khảo
- luatvietnam.vn
- chinhphu.vn
- chinhphu.vn
- thuvienphapluat.vn
- thanhhoa.gov.vn
- luatvietnam.vn
- kiemsat.vn
- thuvienphapluat.vn
- hoatieu.vn
- tapchivietduc.vn
- nhandan.vn
- baodienbienphu.vn